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美国对我的经济模式的批评是荒谬的
7月26日，世贸组织总理事会在日内瓦召开第三次会议。美国驻世贸组织大使谢毅和中国驻世贸组织大使张就中国的经济模式进行了热烈的讨论。谢大使的指责大致可以概括为四点:第一，中国是世界上最具保护主义和重商主义色彩的经济体；第二，中国继续通过公有制、控制关键经济实体和政府指令直接和间接控制资源配置；第三，中国的经济模式被证明对贸易的破坏性特别大；第四，中国继续从加入世贸组织中受益匪浅。首先要强调的是，对于一个国家或地区来说，经济发展模式没有好坏之分，适合自己情况的才是好的模式，而美国的经济模式不一定适合中国。这一点是美国自己承认的。而且，美国常驻联合国代表海莉在退出联合国人权理事会时特别强调，美国不会把自己的模式强加给其他国家。在这种情况下，我认为谢大使指责中国的经济模式存在这样的问题，这实际上是《爱丽丝梦游仙境》。下面，我们将逐项回应上述指责，以说明其荒谬性和荒谬性。
首先，总理事会无权讨论世贸组织成员的经济模式
在做出回应之前，有必要做一个简单的科普。什么是世贸组织总理事会，它的主要职能是什么？世贸组织是一个以贸易问题为核心的国际组织。在其组织结构中，部长会议是最高决策机构，拥有立法权、解释权和裁决争端的准司法权。它还可以免除某些成员的具体义务，并批准非世贸组织成员获得观察员地位的请求。它由负责对外贸易和经济合作的部长、副部长级官员或其全权代表组成。然而，部长会议通常每两年或更长时间举行一次，因此在部长会议休会期间，由所有成员代表组成的总理事会充当部长会议，执行部长会议的决议。
总理事会由三个理事会组成，即货物贸易理事会，负责执行gatt 1994和各种货物贸易协定；服务贸易理事会，监督《服务贸易总协定》的执行；知识产权理事会监督与贸易有关的知识产权协议的执行。此外，理事会下设若干专门委员会处理相关事务，如贸易与环境委员会、贸易与发展委员会和国际收支委员会；以及贸易政策核查机构，该机构监督各委员会并负责起草国家贸易政策评估报告。但是，总理事会可在必要时随时开会，制定自己的议事规则和议程；但显然，总理事会没有义务讨论世贸组织成员的经济模式。
自由是一种境界，但自由不能为所欲为。自由是基于每个人对规则的遵守，这对任何组织都是如此，世贸组织也不例外。某个国家的自由不能建立在组织内其他国家不自由的基础上，任何组织成员都必须遵守组织的规章制度，这样组织的所有成员都相对自由。
其次，中国的保护和重商主义远不如美国
贸易保护主义是一种经济政策，对进口产品征收极高的关税，限制进口配额，或以其他方式减少进口数量，以保护国内制造业免受外国竞争的压力。它经常与重商主义联系在一起。我想知道谢大使是否想过美国过去和现在把中国称为世界上最具保护主义和重商主义的经济体时做了什么。
美国的贸易保护主义和重商主义由来已久。幼稚产业保护理论是美国第一任财政部长亚历山大& middot汉密尔顿在1791年的《制造业报告》中提出了这一观点。18世纪末至19世纪中叶，英国是世界上最强大的国家，是自由放任理论的发源地；建国初期美国的比较优势是农业，工业不是优势而是劣势。根据当时英国人和今天美国人的意见，美国应该走杰斐逊路线(即发挥比较优势)；但美国人做的恰恰是英国人做的，而不是英国人说的。而且，1930年美国为了应对大萧条，通过了臭名昭著的《斯穆特霍利法案》，大大提高了2万多种外国商品的进口关税率，并立即遭到主要贸易伙伴的报复，导致全球贸易额从1929年的360亿美元下降到1932年的120亿美元。不仅加剧了经济危机，美国本身也深受其害。具有讽刺意味的是，该法案的两个发起者里德&米德多；斯莫特和威尔斯&米德多；霍利参议员在下一次国会选举中也失败了。那么今天，美国为什么要隐瞒历史呢？为什么要拉下梯子？我觉得，第一，我可能不想说，第二，我说不出来。目的是防止发展中国家爬上梯子，永远奴役他们。
往事如烟，相逢一笑。让我们忘记过去。但是现在的情况呢？目前，中国和美国对自由贸易和多边贸易体系的态度非常不同。一方面，美国以国家安全为借口，向中国以及欧盟、日本、墨西哥、加拿大等传统盟友挥舞关税大棒；另一方面，中国主张推进世贸组织改革，利用多边框架解决贸易争端，不断降低各种进口关税。世贸组织关于将平均关税降至10%以下的承诺提前兑现。目前平均加权税率只有4.4%，实际征收率低至2.4%。而且，截至今年7月29日，世界贸易组织itip数据库显示，中国只有2652项非关税壁垒措施，远低于美国的5452项。
三.中国是否存在政府导致的资源错配
资源配置不当是一个学术概念。如果资源能够自由流动，实现帕累托最优，就是有效配置，错配偏离了这个理想状态。从技术角度来看，错配可以分为两种，学术界将其定义为内涵错配和外延错配。内在不匹配是指，根据经济学的基本原理，假设在完全竞争的市场中，所有企业的生产技术水平都是凸的，那么最优配置应该是每个企业中相同生产要素的边际产出相等，否则就会出现修正不匹配和提高产出的空。外延错配是指在生产要素边际产出相等的情况下，一个经济体中的所有企业仍然可以通过要素重组增加产出的情况。很明显，美国指责中国政府造成资源错配，应该指外延错配。
从这个角度来看，如果政府采用非市场手段将更多的生产资源分配给国有企业，这种安排的不合理前提应该是国有企业生产资源边际产出较低。但是真实情况是怎样的呢？这个问题并不复杂。国内外大量研究证明，以净资产收益率和总资产收益率来衡量，国有企业的效率并不低；而且以增加值/销售收入和增加值/销售成本来衡量，国有企业的效率远高于所有企业的平均价值。如果进一步考虑国有企业的宏观效率，尤其如此，因为国有企业还可以为国家引导和调节经济提供重要的经济基础，在实施宏观经济调控、保障人民生活、促进社会和谐稳定方面发挥巨大作用。当然，这并不否认一些地方政府对管理不善的国有企业的退出有这样或那样的担忧。
第四，事实证明，中国的经济模式对世界的贡献尤其大
中国的经济模式是否被证明对贸易具有特别大的破坏性？是因为中国的发展模式降低了全球贸易量，还是降低了全球贸易质量？我们没有因为中国对全球经济的贡献越来越大而不合理地贬低其他国家的独特贡献。
【/h/】下面的数据有必要重复一下，虽然每次说到美国就像一个被宠坏的孩子捂着耳朵大喊我不听。首先，中国经济保持中高速增长，成为全球经济复苏和可持续发展不可或缺的引擎。根据国家统计局的数据，中国经济在2013年至2016年的四年中实现了7.2%的年均增长率，远高于美国、欧元区和日本三大发达经济体的年均增长率，也明显高于世界经济2.7%的年均增长率，有力地推动了世界经济增长，对世界经济增长的平均贡献超过30%。事实上，在1978年，中国的国内生产总值仅占世界的1.8%。其次，中国的经济发展通过贸易给世界各国带来了机遇。一方面，中国通过出口向包括美国在内的其他国家提供了大量物美价廉的产品，丰富了各国的消费选择，降低了投入成本；另一方面，中国的进口需求迅速扩大，为国际贸易繁荣做出了更大贡献，有效促进了世界经济的再平衡。据世界银行统计，2011年至2016年，中国商品和服务进口总额在全球进口市场的份额从8.4%上升至9.7%，上升1.3个百分点，同期美国、欧元区和日本三大发达经济体的进口份额下降0.4个百分点。
中国对世界的贡献越来越大，这也赢得了良好的国际声誉。如前WTO总干事帕斯卡尔&米德多；拉米在今年4月10日举行的博鳌亚洲论坛2018年年会上表示，改革开放确实给中国带来了翻天覆地的变化和多年来显著的经济增长，这是有目共睹的。同时，中国也为世界经济增长做出了重要贡献，未来中国将为世界经济做出更大贡献。在最近世贸组织对中国贸易政策的第七次审查中，与会者普遍认为，中国近两年的经济发展和贸易政策方向给全球发展带来了机遇，充分肯定了中国近两年的经贸政策发展，高度赞赏中国经贸发展带来的机遇，充分肯定了中国在履行世贸组织义务方面取得的进展，特别是高度赞赏中国改革开放的新举措。他们也很高兴地意识到，中国加入世贸组织后，对外开放并没有停止，仍在扩大。
五、中国作为发展中国家的地位
从国际公认的人均发展指标和经济社会结构来看，中国无疑是一个发展中国家。但是，中国是发展中国家这一基本事实，近年来已经成为一个国际问题，经常受到一些国家、组织和个人的质疑。这个问题的关键是，在国际社会中，发展中国家和发达国家应该如何确定？没有完全固定的标准，比较权威的评判机构是国际货币基金组织、世界银行(特别是后者会根据不同的发展水平发放优惠贷款)、世贸组织(在世界贸易中，允许发展中国家使用比发达国家更高的关税比例来保护本国产业)、还有一个经合组织，一般认为是发达国家的俱乐部。所有被它接受的成员国基本都会被认为进入了发达国家的行列。目前这些机构还没有把中国纳入发达国家的行列。
一些别有用心的组织或个人甚至认为，中国坚持保持发展中国家的地位，是为了逃避付费和环境保护。这真是有点小人之心。现实是，作为一个负责任的大国，中国一直不遗余力地为维护世界和平、促进共同发展贡献智慧和力量，积极提供与自身实力相匹配的国际公共产品。另一个可以说明上述判断的例子是中美对《巴黎气候协议》的态度，美国退出，中国认真履行。此外，习近平主席提出的建设人类命运共同体的主张已陆续写入联合国决议和安理会决议，进一步表明了中国思想对全球发展的重要贡献。
最后，我给美国同行的建议是，你不要出丑。最近美国发布的《中国301调查报告》、《中国贸易破坏性经济模型》等报告都是基于对过时材料的选择性应用。众所周知，中国与时俱进，而美国固步自封。当然，如果美国真的认为他们有足够的自由无数次踏入同一条河流，那就是另一回事了。
(作者是中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员)
高凌云
