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龙湖正以革故鼎新的闯劲拼劲，全力打造宜居宜业宜创新的首善之区。羊城晚报全媒体记者 林桂炎 宋金峪 摄
从特区到实验区，汕头凝聚了海外华人的力量，以奋发图强的精神焕发了特区之珠
羊城晚报全媒体记者赵应光蚂蚁王亚漫奇实习生韩苗振
【/h/】40年前，在汕头郊区龙湖1.6平方公里的贫瘠沙滩上，一座总厂房迅速矗立起来，拉开了汕头经济特区跨越式发展的序幕；四十年后，龙湖作为经济特区的发源地，升级为汕头实施重大发展战略的新引擎。努力打造第一个宜居、宜业、宜创新的好区，积极肩负起推动汕头经济特区在新时期重新启动的责任使命。
【/h/】人地少，交通基础差，资金匮乏，远离经济核心区& hellip& hellip汕头经济特区管委会第一任主任刘枫曾回忆，在起步阶段，如何在1.6平方公里的荒地上承载汕头经济特区的梦想，是特区建设者面临的第一个难题。
对此，当时的特区管委会大胆先行，积极探索发展一片、建设一片、投产一片、受益一片的滚动发展模式，推动经济建设规模不断扩大。与此同时，从软件机制上，引领全国潮流的诸多系统也应运而生，如在国内外24小时内回答全国经济特区唯一的咨询委员会。
建设标准厂房是汕头经济特区成立初期吸引投资、发展经济的模式之一。1983年，随着龙湖工业区第一座通用厂房的顺利竣工，第一批外商迅速入驻，从而拉开了汕头特区大干专项工作的序幕。同时，龙湖1.6平方公里的土地基础设施建设也翻了一番。特区管委会办公楼、龙湖大酒店、海关、银行等单位，在周边地区也陆续竣工，一个全连锁开放的多功能区域逐渐形成。
特区的效率和服务带来的良好营商环境，也吸引了不少知名厂商前来投资落户。包括耐克在内的国际知名服装品牌纷纷在特区设厂。
【/h/】汕头经济特区建设公司成立于1983年，当年几乎承担了特区内的重要基础设施建设。1987年进入公司工作的王宇就是这种激情燃烧的参与者和见证人。
看着龙湖区，那里高楼林立，环境优美，王雨坦言，特区初期冷清的面貌在她脑海里已经逐渐模糊，但她始终被特区的高效速度和第一的精神所折服。
确实如此。相关统计显示，龙湖区国内生产总值从1992年的14.4亿元增长到2019年的522.6亿元，年均增长14%左右；人均国内生产总值达到9.3万元，高于全国和全市，接近全省水平。
除了引人注目的经济数据，龙湖还在教育、医疗、文化体育、养老等民生事业上投入巨资。今年5月底，龙湖区首家按照国家四星级养老机构标准建成的福利院正式开业运营，成为该区全链养老服务体系建设的重要环节，打磨了龙湖区快乐养老的民生品牌，有效提升了老年人的获得感、幸福感和安全感。
可以说，龙湖在40年的发展历程中，走出了一条特区建设、经济飞跃、人民富裕的独特道路。
有经验的人
一群报关员见证了特区的建设
每天都有新的变化
【/h/】每天都有新的变化，这是鲁曼对80、90年代汕头经济特区最深刻的感受。
【/h/】汕头龙湖从一片未开发的浅滩，到大量的建筑，在时代发展的浪潮中发生了翻天覆地的变化。当时像鲁曼这样的一批年轻人，按照特区高速的收费顺序，见证了特区高层建筑的建设历程，在体验中走向成熟。
如今，高层建筑是一片荒地
1985年，刚满18岁的鲁曼第一次踏上汕头经济特区的土地。新开工的特区人忙得不亦乐乎，到处都是热火朝天的施工现场，给鲁曼留下了深刻的印象。
当时龙湖宾馆后面还有一大片荒地等着开垦。龙湖沟远远地蜿蜒而行，沟两边的荆棘和杂草极其茂盛。与今天的高层建筑相比，发生了翻天覆地的变化。鲁曼回忆道。
让鲁曼至今记忆犹新的是她第一次去刚开业的龙湖宾馆。作为当时龙湖区最先进的建筑，无论是酒店内的优雅氛围，还是潮汕雅子娘美丽时尚的女服务员，都深深震撼了她的新到来。
【/h/】1988年，汕头以其独特的地理位置和特区政策红利的支持，吸引了众多国内外客商来龙湖工业区投资办厂。今年，鲁曼去龙湖工业区的一家进出口公司做报关员，负责公司出口货物的报关和报检。汕头经济特区如火如荼的建设场面和轮岗等码头货的繁华景象让她难以忘怀。
【/h/】当时汕头特区的发展开始步入正轨。每天码头上的集装箱进进出出，一派热火朝天的景象。受这些场景的影响，我每天都以极大的精力出去工作。鲁曼告诉记者，她仍然清楚地记得海关官员在检查进出口货物时的谨慎态度。
海关官员清晨来上班
【/h/】作为特区第一批注册报关员，现任汕头建设(集团)公司总经理、汕头经济特区轻化发展公司法定代表人杨阳东也深受此感动。当时因为海关没有专门的检场，我经常要开车送海关工作人员到原产地检查装载情况。杨阳东告诉记者，当时由于每天报关业务量巨大，汕头特区海关工作人员往往要工作到凌晨才下班，这恰恰是汕头特区经济快速发展的最有力见证。
【/h/】此后，随着特区红利的不断释放，对外开放逐步加快。特区模式的进出口货物便捷通关、准时到达、配套服务，极大的方便了企业货物的进出口流程，一天内基本达到的工作效率，让很多人从多次奔波的痛苦中解脱出来。
【/h/】汕头经济特区发源地龙湖，风水宝地，也是我工作生活的地方。所以我相信龙湖不仅有值得纪念的过去，还有无限光明的未来。鲁曼动情地说。
重新开始
工厂改造，文化创意产业加速发展，特色经济蓬勃发展& hellip& hellip
打破工业发展瓶颈，转型升级增强活力
【/h/】作为汕头经济特区最开始腾飞的地方，龙湖区的写字楼周围依然有很多涵盖服装、机绣、电子、食品、羊毛、印刷、文具等行业的工业工厂，承载着特区初期的经济命脉，见证着时代的潮起潮落。
【/h/】随着新时代的到来，龙湖工业区应该如何自我创新才能永远保持活力，龙湖区将如何肩负起新的历史使命？
【/h/】近年来，龙湖区委、区政府经过统筹规划，决定分阶段推进龙湖工业区转型升级，通过加快辖区老厂升级改造解决用地问题，盘活资源，充分利用特区发源地、城市中轴线等核心要素，进一步加快文化创意产业发展，打造城市文化发展新地标。
现在，龙湖工业区第一座通用厂房已经改造成龙湖区新经济党群综合服务中心，迎来了新的使命。在原龙湖工业区基础上发展壮大的龙湖工业园区，如今又踏上了新的征程。今年3月，汕头龙湖高新技术产业开发区正式揭牌，成为粤东首个覆盖万基、龙胜、朱槿的县级省级高新区，并落实现行省级高新区政策。
【/h/】汕头龙湖高新技术产业开发区是龙湖区实施创新驱动战略的重要载体之一。龙湖区将抓住这一机遇，构建两区五园的创新发展格局，构建4+1产业发展体系，力争通过3-5年的努力，将龙湖高新区建设成为东南沿海开放创新先导区和粤东创新创业示范区。
龙湖区将每年的11月30日定为龙湖创新日，并采取各种措施支持创建一批双创新空和科技创新平台，不断吸引创新元素集聚。目前，龙湖区已建成3个国家级和省级中创空房，以夜经济、旅游经济、庭院经济、网络名人经济等特色经济为发展突破口，积极探索新经济，使当地的商业环境、商业创造环境和商业智能环境得到了质的改善。
龙湖创新既是历史使命，也是必然选择。可以说这是特区诞生地给予的独特禀赋。汕头市龙湖区委书记林为龙湖区坚持创新引领发展定下基调。他认为，龙湖应加大突破产业发展瓶颈的力度，坚定不移地实施创新驱动发展战略，夯实基础，增加未来发展后劲。
【/h/】初升的太阳升起，雕塑“瑞星”傲然屹立，在汕头市龙湖区办公楼前熠熠生辉。值此汕头经济特区成立40周年之际，经济特区的希望之星依然生机勃勃。
风和云记录
发挥海外华人资源优势，依靠外部人才力量
探索构建新的引擎，以华侨华人为桥梁推动发展
【/h/】潮汕地区是著名的侨乡。汕头经济特区成立后，如何有效地凝聚华侨的心、智、力，以华侨为桥梁推动特区的发展，成为当时特区建设者探索的重大课题。
【/h/】1983年10月汕头特区成立咨询委员会(以下简称咨询委员会)，是解决上述问题的第一步举措。理事会成立后不久，在香港、北京、澳门、加拿大、上海等地成立了顾问团，共有顾问77人，均为国内外各领域潮汕精英。
【/h/】理事会不仅是加快汕头特区从小到大发展的特殊助推器，也是汕头人在特区建设过程中充分发掘自身优势、敢于先行先试的有益探索，为拓展我国对外联系提供了有益借鉴。
理事会成员不仅为特区各个阶段的建设提供了许多宝贵的建议，而且动员了各种力量积极参与促进特区的建设。一些人回到汕头创业，广泛宣传特区建设的成就，极大地增强了特区的影响力和知名度。
【/h/】2014年，国务院正式批准在汕头经济特区设立华侨经济文化合作试验区(以下简称华侨试验区)，明确指出要充分发挥华侨资源优势， 把建设试验区作为汕头经济特区进一步深化改革开放、建设21世纪海上丝绸之路重要门户的重大举措，积极开展试点，探索新时期全面深化改革、扩大开放的新途径。
【/h/】因此，华侨实验区作为唯一一个以华侨华人为主题、以经济文化合作为纽带的国家级创新发展平台，类似于年度理事会，是汕头经济特区在新时代打好华侨牌、拉动经济发展的新引擎。
【/h/】今年6月，省政府出台24项重磅政策，给予华侨试验区与中国(广东)自由贸易试验区等主要平台管理机构相同的省级权限。龙湖区委书记、华侨实验区党工委书记林提出，龙湖区要抓住这一有利时机，深化龙湖区与华侨实验区的联系，努力实现政策红利在权限承接、招商引资、产业发展、人才引进等方面的辐射和共享。
24小时内的答复实际上源于一项投诉
【/h/】上世纪80年代，汕头经济特区提出24小时回复制度，开创了国内政府机构承诺企业服务的制度，为汕头经济特区擦亮了招商引资的金字招牌。
没想到，这个系统是从一个投诉中诞生的
【/h/】据当时的汕头经济特区管委会主任刘峰介绍，在汕头经济特区投资成立金龙纺织印染服装有限公司的香港商人陈锡谦，因为电梯工人态度生硬、政府机构拖延等诸多不尽人意的事情向当地媒体投诉。& lsquo24小时内回复的口号？如果行政机关带头这样做，特区的服务效率也会大大提高。
陈锡茜的建议得到了刘枫的认可。同日，管委会讨论并发布实施意见，24小时内予以答复。第二天，24小时内回答的口号上了当地媒体的头条，成为了当下的焦点。
【/h/】随着口号的提出，大大缩短了外商在汕头特区投资办厂的办理时间，延长了进出口货物的检验服务时间。同时，特区还成立了外商投资服务中心，为前来投资的商人提供帮助& hellip& hellip
【/h/】作为最直接的参与者、设计者和实践者，在24小时内回复这一承诺制度，刘峰表示，这一制度的提出，符合汕头经济特区成立之初就强调的要精简军队、简化行政、为基层建立服务的思想理念，不是一夜之间冒出来的打脑袋的口号。
从那以后，这样的声音逐渐增多。去汕头特区方便，手续简单，简单，不麻烦。这里人情味最浓，服务最周到等等& hellip& hellip商户对汕头服务态度的好评，反映了特区政府努力改善投资环境、政府职能由管理监督向服务引导转变的坚定步伐。
【/h/】●1981年10月，经国务院批准，汕头经济特区在1.6平方公里的郊区龙湖正式启动。
【/h/】●1982年9月，汕头经济特区龙湖工业区综合厂房开工建设。
【/h/】●1983年8月，汕头经济特区第一座通用厂房竣工，并接受外商在区内设厂。第一家外商独资企业汾城实业有限公司也在同一个月开业。
【/h/】●1983年10月，汕头经济特区咨询委员会成立，是中国经济特区唯一的咨询委员会。
【/h/】●1984年11月，国务院正式批准汕头特区面积调整为52.6平方公里，由加工区改造为综合经营特区，扩大了经营范围。
【/h/】●1987年4月，国家率先实施24小时回复制度，这是国内政府机构首次承诺向企业提供服务。
【/h/】●1991年4月，汕头经济特区第二次扩大，汕头市区面积扩大到234平方公里。
●1991年5月，粤东交通大动脉广梅山铁路开工建设。
【/h/】●1996年12月，整个深汕高速公路通车，汕头至深圳的行程由8小时缩短至3小时。
【/h/】●2011年5月，汕头经济特区第三次扩大，区域范围扩大至全市。
【/h/】●2014年9月，国务院正式批准在汕头经济特区设立华侨经济文化合作试验区。
【/h/】●2015年9月，首个以华侨为主题的华侨板股权交易市场在华侨实验区正式挂牌开放。
【/h/】●2018年4月，汕头被列入全省商业环境综合改革试点。
【/h/】●2020年3月，汕头龙湖高新技术产业开发区落成，是粤东唯一的区级省级高新技术产业开发区。
【/h/】●2020年6月，龙湖区原则审议通过《龙湖区加快发展夜间经济、旅游经济、庭院经济、网络名人经济的办法》，全力打造特色经济。
【/h/】●2020年8月，世界级挑战工程汕头湾隧道全线竣工。
