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新华社北京8月3日电近日，国务院办公厅印发《关于改革和完善医疗卫生行业综合监管体系的指导意见》(以下简称《意见》)，对新时期医疗卫生行业综合监管工作作出部署。
【/h/】意见指出，要全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时期中国特色社会主义为指导，认真落实党中央、国务院关于深化医疗改革的决策部署，深化职能、方法和作风转变， 从关注公共医疗卫生机构监管转向关注整个行业监管，从关注事前审批转向关注事后全过程监管。 从单一监管到综合协调监管，从主要运用行政手段到综合运用行政、法律、经济和信息手段，提高监管能力和水平，为实施健康中国战略和全面、全周期保障人民健康提供有力支撑。
意见指出，建立严格规范的医疗卫生行业综合监管体系，是全面建设中国特色基本医疗卫生体系、推进医疗卫生治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。改革和完善医疗卫生行业综合监管体系，必须坚持政府主导、综合协调；依法监管，本地化全行业管理；社会共同治理、开放和公正；改革创新，提高效率的原则。
意见强调，应努力加强三项政策措施:
首先，明确监管的主体和责任。要加强党的领导，强化政府的领导责任，落实医疗卫生机构自我管理的主体责任，发挥行业组织的自律作用，加强社会监督，促进形成机构自治、行业自律、政府监督和社会监督相结合的多元治理格局。
【/h/】二是加强全过程监管。优化医疗卫生服务要素准入，加快行政审批制度改革；加强医疗服务质量安全监管，严格落实质量安全管理核心体系；加强医疗卫生机构运行监管，严格执行医疗机构分类管理要求；加强公共卫生服务监管，提高服务水平；加强对员工的监督，认真查处违法违规行为；加强行业秩序监管，建立健全联合防控机制；加强卫生行业监管，建立健全包容、审慎、有效的监管机制。
三是创新监管机制。要完善规范的行政执法机制，确保严格、规范、公正、文明执法；全面实施双随机公开抽查机制，加大对重点机构的抽查力度；建立健全医疗卫生行业信用机制，加强信用记录应用；完善信息披露机制，定期披露相关信息；建立风险预警和评估机制，运用信息技术提高发现问题、防范和化解重大风险的能力；形成网格化管理机制，建立健全线上线下一体化监管方式；建立综合监管成果协调应用机制，统筹利用监管成果。
【/h/】《意见》强调加强综合监管体系建设的保障和落实。要落实部门责任，加大问责力度，建立权威有效的监督机制。要完善法律法规和标准体系，提升信息化水平，加强队伍和能力建设，加强宣传引导，动员社会各方共同推进综合监管体系建设。
《 人民日报 》（ 2018年08月04日 02 版）
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